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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成人高等教育函授站和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心管理的通知
山東省教育廳
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成人高等教育函授站
和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心管理的通知
各市教育局、有關(guān)高等學(xué)校:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省教育廳山東省人事廳山東省財(cái)政廳關(guān)于加快山東省成人高等教育改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》（魯教職字〔2006〕9號(hào)）精神，規(guī)范高等學(xué)校函授站、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)習(xí)中心）的辦學(xué)行為，維護(hù)廣大學(xué)生的合法權(quán)益，切實(shí)提高成人高等教育辦學(xué)質(zhì)量，維護(hù)高等學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)，根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)成人高等教育函授站和學(xué)習(xí)中心管理有關(guān)事宜通知如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理
成人高等教育是高等教育事業(yè)的重要組成部分，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建終身教育體系的基本途經(jīng)，也是高等學(xué)校服務(wù)社會(huì)的重要內(nèi)容之一。各高等學(xué)校要把成人高等教育納入學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃中，重視和加強(qiáng)對(duì)成人高等教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，理順管理體制，明確成人（繼續(xù)）教育學(xué)院統(tǒng)籌管理成人教育，嚴(yán)禁非法人單位（二級(jí)學(xué)院、系、個(gè)人）對(duì)外簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議、擅自設(shè)立函授站開(kāi)展各種形式的成人高等學(xué)歷教育活動(dòng)。
二、規(guī)范函授站和學(xué)習(xí)中心的設(shè)置
根據(jù)《普通高等學(xué)校駐魯函授教育輔導(dǎo)站設(shè)置管理暫行辦法》（魯教職字〔2004〕9號(hào)）和《山東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心管理辦法》（魯教電辦字〔2004〕1號(hào)）要求，各高等學(xué)校設(shè)置函授站和學(xué)習(xí)中心要堅(jiān)持以下原則和條件：
（一）函授站設(shè)置單位必須是具有獨(dú)立法人資格的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。原則上應(yīng)設(shè)在中等以上專(zhuān)業(yè)學(xué)校或企事業(yè)單位教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校設(shè)置函授站時(shí)，應(yīng)一律選擇持有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，并經(jīng)教育行政部門(mén)年檢合格，辦學(xué)條件好、管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)好的學(xué)校，同時(shí)必須由批準(zhǔn)設(shè)置該機(jī)構(gòu)的同級(jí)教育行政主管部門(mén)出具推薦書(shū)。學(xué)習(xí)中心原則上依托普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、廣播電視大學(xué)、國(guó)家批準(zhǔn)的民辦高等學(xué)校以及經(jīng)教育部批準(zhǔn)開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)支持服務(wù)的社會(huì)公共服務(wù)體系建立，如依托其他單位建立的，須通過(guò)省教育廳組織的專(zhuān)門(mén)評(píng)估。嚴(yán)禁各高等校將學(xué)歷教育辦學(xué)權(quán)授予不具備上述資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。
（二）設(shè)站單位必須具備自有固定辦學(xué)場(chǎng)所，有符合教學(xué)、輔導(dǎo)要求的教學(xué)設(shè)施和教學(xué)儀器設(shè)備。學(xué)習(xí)中心還必須具有符合教學(xué)要求的多媒體網(wǎng)絡(luò)教室，具備帶寬
（三）外省高校在山東設(shè)置函授站和學(xué)習(xí)中心，開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)僅限于本省資源相對(duì)缺乏的本科層次。函授站原則上一校一站，學(xué)習(xí)中心原則上每省轄市一校一個(gè)。省內(nèi)高校在本省設(shè)置函授站和學(xué)習(xí)中心，原則上每省轄市一校一個(gè)。同一單位不得與三個(gè)以上主辦學(xué)校進(jìn)行合作，且合作學(xué)校開(kāi)設(shè)同一學(xué)歷層次的專(zhuān)業(yè)不得相同。
（四）管理人員配備滿(mǎn)足要求。在籍學(xué)生在100人以下（含100人）的，原則上管理人員不得少于3人；在籍學(xué)生在100人以上的，按每增加100人增加1名管理人員配備。學(xué)習(xí)中心還必須配備專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員。
（五）規(guī)范設(shè)置程序。新增函授站和學(xué)習(xí)中心由設(shè)置單位和主辦學(xué)校向設(shè)置單位所在地省轄市教育局提出申請(qǐng)，由市教育局審核，并組織專(zhuān)門(mén)人員實(shí)地考察，對(duì)符合設(shè)置條件的函授站和學(xué)習(xí)中心匯總后報(bào)送省教育廳。省教育廳每年3月份集中受理申請(qǐng)材料（逾期延至下一年度），經(jīng)復(fù)審對(duì)同意設(shè)置的函授站和學(xué)習(xí)中心進(jìn)行登記，并予以在省教育廳網(wǎng)站或報(bào)業(yè)傳媒上公布。
（六）函授站和學(xué)習(xí)中心應(yīng)具有連續(xù)或隔年報(bào)考的生源，凡連續(xù)兩年不招生的函授站和學(xué)習(xí)中心，視為自動(dòng)取消，再招生應(yīng)重新辦理相關(guān)手續(xù)。主辦學(xué)校決定取消在我省設(shè)置的函授站和學(xué)習(xí)中心，應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知我廳。函授站和學(xué)習(xí)中心設(shè)置單位變更，需重新履行相關(guān)手續(xù)。
三、加強(qiáng)招生工作管理
（一）省教育廳定期公布已登記的函授站和學(xué)習(xí)中心名單（見(jiàn)教育廳網(wǎng)站：sdpec.edu.cn），以杜絕不法機(jī)構(gòu)和個(gè)人假借高校名義進(jìn)行非法招生的行為。各高等學(xué)校招生簡(jiǎn)章要按有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行備案手續(xù)。省教育廳將在辦公網(wǎng)站上開(kāi)辟招生廣告專(zhuān)欄，專(zhuān)門(mén)登載經(jīng)我廳備案的招生簡(jiǎn)章并向社會(huì)發(fā)布。
各高等學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)招生宣傳工作的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，由成人（繼續(xù)）教育學(xué)院安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一內(nèi)容、限定形式，全面、準(zhǔn)確地公布招生性質(zhì)、學(xué)習(xí)方式、學(xué)歷證書(shū)發(fā)放、收費(fèi)等相關(guān)的信息，并設(shè)立咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)電話。函授站和學(xué)習(xí)中心只能配合主辦學(xué)校開(kāi)展招生宣傳，不得自行制作發(fā)布學(xué)歷教育招生宣傳信息。
（二）各高等學(xué)校只能由在省教育廳登記的函授站和學(xué)習(xí)中心組織進(jìn)行招生，不準(zhǔn)委托函授站和學(xué)習(xí)中心以外的任何中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行招生宣傳和組織生源，不得以任何形式有償提供生源。嚴(yán)禁函授站和學(xué)習(xí)中心設(shè)立站外教學(xué)點(diǎn)或?qū)⑵滢D(zhuǎn)包他人。嚴(yán)禁高等學(xué)校和函授站招收所謂“預(yù)科生”、“跟讀生”，未經(jīng)成人高考錄取擅自提前發(fā)放“錄取通知書(shū)”、“入學(xué)通知書(shū)”， 向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。凡未經(jīng)我廳同意在我省擅自設(shè)立函授站的外省高校，將不予安排面向我省的成人高等教育招生計(jì)劃。
（三）各高等學(xué)校要充分考慮自身辦學(xué)條件，不得以任何名義將全脫產(chǎn)學(xué)生放到函授站培養(yǎng)，更不得將任何學(xué)習(xí)形式的學(xué)生放到未經(jīng)省教育廳登記的函授站。
四、加強(qiáng)教學(xué)和學(xué)籍管理
各高等學(xué)校要強(qiáng)化對(duì)函授站和學(xué)習(xí)中心的指導(dǎo)、管理和資源支持。應(yīng)設(shè)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)函授站和學(xué)習(xí)中心的管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)控其辦學(xué)行為，定期檢查評(píng)估，不斷完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。校本部與函授站要統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試和閱卷，實(shí)行教考分離。派遣本校專(zhuān)職教師擔(dān)任函授站主講教師的課程不得低于60%。學(xué)習(xí)中心應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)設(shè)置，配備足夠的遠(yuǎn)程教學(xué)輔導(dǎo)教師，選聘的教師應(yīng)得到主辦學(xué)校的認(rèn)可。設(shè)置學(xué)籍管理部門(mén)或?qū)Ｂ毴藛T，按照國(guó)家和省有關(guān)學(xué)籍管理和學(xué)歷證書(shū)電子注冊(cè)工作規(guī)定，統(tǒng)一學(xué)籍管理和證書(shū)發(fā)放工作，不允許函授站和學(xué)習(xí)中心未經(jīng)主辦高校批準(zhǔn)對(duì)學(xué)生學(xué)籍異動(dòng)擅自處理。各函授站和學(xué)習(xí)中心要加大投入，改善辦學(xué)條件，完善管理人員和教學(xué)設(shè)施的配備，嚴(yán)格執(zhí)行主辦高校的教學(xué)計(jì)劃及各項(xiàng)規(guī)章制度，做好有關(guān)教學(xué)環(huán)節(jié)的組織管理和教學(xué)輔導(dǎo)工作，不得擅自縮減學(xué)習(xí)時(shí)間，切實(shí)保證和提高教學(xué)質(zhì)量。
五、實(shí)行年檢制度
我廳對(duì)高等學(xué)校在我省境內(nèi)設(shè)置的函授站和學(xué)習(xí)中心實(shí)行年檢制度，年檢時(shí)間為每年11月份。年檢的主要內(nèi)容為：招生及招生秩序、教學(xué)及教學(xué)管理、收費(fèi)及財(cái)務(wù)管理、建站協(xié)議履行情況及辦學(xué)條件建設(shè)等。年檢工作由各市教育局組織實(shí)施，在函授站和學(xué)習(xí)中心自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，市教育局要組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)本市所轄函授站和學(xué)習(xí)中心進(jìn)行檢查,并對(duì)受檢函授站和學(xué)習(xí)中心逐一做出等次評(píng)定,撰寫(xiě)年檢工作總結(jié)報(bào)告，于每年11月底以前上報(bào)省教育廳。省教育廳對(duì)年檢結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并視需要，組織進(jìn)行實(shí)地復(fù)檢，正式行文公布年檢結(jié)果。
六、加強(qiáng)清理整頓
省教育廳將組織對(duì)現(xiàn)有函授站和學(xué)習(xí)中心進(jìn)行全面清理整頓。各主辦高校接此通知后，要立即開(kāi)始對(duì)本校所有的函授站和校外學(xué)習(xí)中心的辦學(xué)情況進(jìn)行一次全面檢查清理，如函授站、校外學(xué)習(xí)中心是否已在省教育廳登記，布局是否符合要求，函授站、校外學(xué)習(xí)中心在招生宣傳組織、學(xué)籍管理、教學(xué)管理、收費(fèi)管理等方面存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
各高等學(xué)校要將在我省的所有函授站和學(xué)習(xí)中心的基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，統(tǒng)計(jì)人數(shù)要與目前在籍學(xué)生數(shù)相一致，于
省教育廳將對(duì)符合設(shè)置條件的函授站和學(xué)習(xí)中心進(jìn)行重新登記，并通過(guò)省教育廳網(wǎng)站或報(bào)業(yè)傳媒向社會(huì)公布。
各高等學(xué)校要按照本通知和省教育廳其他相關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)函授站和學(xué)習(xí)中心的指導(dǎo)與管理，規(guī)范其辦學(xué)行為。今后如出現(xiàn)違規(guī)招生和辦學(xué)，造成不良社會(huì)影響，我廳將予以公開(kāi)通報(bào)并追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，同時(shí)對(duì)違規(guī)學(xué)校給予限制招生、中止函授站和學(xué)習(xí)中心登記、停止招生等處罰，在評(píng)優(yōu)選先、特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)等方面實(shí)行一票否決。
本《通知》適用于所有在我省設(shè)置函授站和學(xué)習(xí)中心的高等學(xué)校。函授站和學(xué)習(xí)中心的其他相關(guān)規(guī)定，仍按照我廳已頒發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，與本文規(guī)定不一致的，以本文件為準(zhǔn)。
2007.6.6
